“Sacha implementación”: análise da implementação da abordagem intercultural na Diresa Loreto por meio do programa de redução de mortes maternas e neonatais em Nauta (2018-2020)
DOI:
https://doi.org/10.52980/2t190s06Palavras-chave:
interculturalidade, implementação, políticas públicas, burocratas de rua, saúde intercultural, LoretoResumo
A aprovação da Política Nacional de Transversalização da Abordagem Intercultural estabeleceu diretrizes para definir serviços interculturais e gerar sinergias no setor público em torno deste tema. Este artigo analisa a sua implementação através do programa de redução da mortalidade materno-neonatal em Nauta, liderado pela Direção Regional de Saúde (DIRESA) de Loreto. Portanto, esta investigação é desenvolvida através de um estudo de caso que examina as estratégias de implementação a partir da discricionariedade dos atores envolvidos, identificando lacunas e desafios da perspectiva dos burocratas de rua. A investigação sustenta que a existência de uma janela de oportunidade e vontade política favoreceu a interculturalidade na saúde por meio de alianças entre funcionários públicos, ONGs e a sociedade civil. No entanto, argumenta-se que persistem desafios decorrentes de racionalidades desiguais entre funcionários de saúde e orçamento, juntamente com uma desconexão com especialistas indígenas. Conclui-se que aumentar o orçamento não é suficiente para melhorar esta experiência. Pelo contrário, é apenas uma parte da solução, uma vez que é necessário articulá-lo com a distribuição do poder, a gestão territorial e a política indígena para alcançar uma implementação eficaz da abordagem intercultural na saúde.
Downloads
Referências
Berman, P. (1975). Federal Programs Supporting Educational Change (vol. 5). Executive Summary.
Bardach, E. (1977). The implementation game: What happens after a bill becomes a law. Cambridge, MA. MIT Press.
Béné, C., Headey, D., Haddad, L. y von Grebmer, K. (2016). Is resilience a useful concept in the context of food security and nutrition programmes? Some conceptual and practical considerations. Food security, 8(1),123-138. https://doi.org/10.1007/s12571-015-0526-x
Delgado-Pugley, D. (2012). Contesting the Limits of Consultation in the Amazon Region: On Indigenous Peoples’ Demands for Free, Prior and Informed Consent in Bolivia and Peru. Revue Générale de Droit de la Facultéd’Ottawa, 42(1),151-181. https://doi.org/10.7202/1021213ar
Espinosa, O. (2019) Una historia de tensiones y desencuentros: la relación entre el Estado y los pueblos indígenas de. la Amazonía en el Perú. En P. Garzón López & O. Mejía Mesa (coords.), Pueblos indígenas y Estado. Avances, límites y desafíos del reconocimiento indígena (pp.71-98). Editorial Universitaria Abya-Yala.
Ferree, M. (2007). Framing Equality: The Politics of Race, Class, Gender in the US, Germany and the Expanding European Union. Paper for EU Gender Politics
Garzón López, P. y Mejía Mesa, O. (Coords.). (2019). Pueblos indígenas y Estado. Avances, límites y desafíos del reconocimiento indígena. Editorial Universitaria Abya-Yala.
Guiteras, A. (2022). “The Indian Question” in the Bolivia Amazon: the School Centers of Casarabe and Moré. The Americas, 79(1), 67-100. https://doi.org/10.1017/tam.2021.140
Gobierno Regional de Loreto (12 de enero de 2023). Resolución Ejecutiva Regional N.° 091-2023-GRL-CR. http://bit.ly/4m91lC4
Htun, Mala (2016). Inclusion without Representation in Latin America. Gender Quotas and Ethnic Reservations. Cambridge University Press.
Hospital Regional de Loreto. (2020). Análisis de la situación de salud del Hospital Regional de Loreto 2020. Hospital Regional de Loreto. http://bit.ly/4mkef0h
Peña Jumpa, A. (2013). Las comunidades campesinas y nativas en la Constitución Política del Perú: un análisis exegético del Artículo 89º de la Constitución. Derecho & Sociedad, (40), 195-206. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/12800/13357
Lipsky, M., (1976). Towards a theory of street-level bureaucracy. En W. Hawley & M. Lipsky (Eds.), Theoretical Perspectives on Urban Politics. Newy Jersey: Pretince-Hall.
Lipsky, M., (1980). Street-level bureaucracy: dilemmas of the individual in public services. Russell Sage Foundation.
Ministerio de Cultura. (28 de noviembre de 2018). Resolución Viceministerial N.° 025-2018-VMI-MC. Por la cual se aprueba declarar ganadores y finalistas de la V edición del “Concurso de Buenas Prácticas Interculturales en la Gestión Pública: La diversidad es lo Nuestro”.
Ministerio de Salud. (2020). Análisis de Situación de Salud de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Viviendo en el Ámbito de las Cuatro Cuencas y el Río Chambira. [Informe]. Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y control de enfermedades. http://bit.ly/4o8t8V9
Ministerio de Salud. (2023). Plan de salud integral y el fortalecimiento de salud con enfoque intercultural en ámbito de los pueblos indígenas u originarios para el año 2024. [Documento técnico]. MINSA. https://bvs.minsa.gob.pe/local/fi-admin/RM-1175-2023-minsa.pdf
Nureña, C. R. (2009). Incorporación del enfoque intercultural en el sistema de salud peruano: la atención del parto vertical. Revista Panamericana de Salud Pública, 26(4), 368-376. https://iris.paho.org/handle/10665.2/9756
Nureña, C. R (2016). Los caminos sinuosos de la interculturalidad en las políticas de salud en el Perú. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. https://www.researchgate.net/publication/334130073_Los_caminos_sinuosos_de_la_interculturalidad_en_las_politicas_de_salud_en_el_Peru
Pressman, J. and Wildavsky, A. (1973). Implementation. University of California.
Sabatier, P. A., Mazmanian, D. A., Sabatier, P. A. y Mazmanian, D. A. (1983). The prospects for effective implementation of regulatory policy. En Can Regulation Work?: The Implementation of the 1972 California Coastal Initiative (pp. 1-26). Springer. https://doi.org/10.1007/978-1-4684-1155-3_1
Seminario, G. (2021). Salvando la vida de los niños: abordar las brechas de la salud materno neonatal para crear inversiones escalables hacia el futuro. [Informe de sistematización]. Salud Sin Límites.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Direitos autorais (c) 2025
Esta obra está bajo una Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.